煤化工高盐废水零排放的政策法规有哪些？

煤化工高盐废水零排放（ZLD）的政策法规体系以国家法律为基础、部门规章为支撑、地方标准为补充，形成了多层次的约束与引导框架。以下是结合Zui新政策动态与行业实践的系统性梳理：

国家法律与行政法规

1. 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 修订）

核心要求：明确工业企业需对高盐废水进行脱盐处理，确保达标排放，禁止通过渗井、渗坑等逃避监管的方式排放。

处罚措施：对超标排放企业处以 10 万元以上 100 万元以下罚款，情节严重的责令停业、关闭。

2. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 修订）

盐渣管理：明确蒸发结晶产生的盐渣需按《危险废物鉴别标准》（GB 5085.3-2007）进行毒性浸出试验，若氟化物、重金属等指标超标则认定为危险废物，需交由持牌单位处置。

资源化路径：鼓励将分盐结晶后的工业盐（如 NaCl 纯度≥98%）作为氯碱、造纸等行业原料，符合《煤化工副产工业氯化钠》（T/CPCIF 0130-2021）等团体标准的盐产品可豁免危废管理。

3. 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（水十条，2015）

重点任务：要求煤化工等高耗水行业实施废水近零排放改造，2025 年底前完成现有项目提标改造，新建项目需同步配套零排放设施。

区域管控：京津冀、长三角等缺水地区严格限制新增煤化工产能，现有项目需通过 “以新带老” 实现废水回用率≥90%。

部门规章与技术规范

1. 《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（发改产业〔2023〕773 号）

产能控制：从严控制新增煤炭消费量，“十三五” 期间各示范区 2000 万吨煤炭转化总量不再延续，新建项目需优先保障发电供热用煤。

技术要求：

高盐废水需采用 “预处理 - 膜分离 - 蒸发结晶” 组合工艺，分盐率＞95%，杂盐率≤5%。

2025 年底前，能效低于基准水平的项目需完成改造，否则淘汰退出；新建项目环保需达绩效分级 A 级标准。

2. 《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426-2006，2025 版修订）

排放限值：

缺水地区要求 废水回用，TDS≤1000mg/L；允许外排地区 COD≤50mg/L、氨氮≤10mg/L。

新增 “全盐量” 指标，要求采用蒸发结晶或膜浓缩技术实现盐分资源化，禁止直接排放浓水。

技术规范：明确膜分离（如纳滤分盐）、MVR 蒸发等为推荐工艺，吨水能耗≤25kWh。

3. 《高盐有机废水处理工程技术指南》（征求意见稿，2023）

工艺路线：提出 “预处理（氧化 / 微电解）- 生化处理（耐盐菌群）- 深度处理（膜分离 / 蒸发结晶）” 的技术链，要求分盐后 NaCl 纯度≥98%、Na₂SO₄纯度≥99%。

资源化要求：鼓励将结晶盐用于氯碱、印染等行业，副产盐需符合《工业盐》（GB/T 5462-2015）标准。

地方政策与区域标准

1. 内蒙古自治区

示范工程：鄂尔多斯市 32 家煤化工企业采用 “超滤 - 纳滤分盐 - MVR 蒸发” 工艺，废水回用率＞90%，分盐技术被生态环境部列为国家先进示范技术。

再生水利用：2024 年要求新建项目再生水使用比例≥80%，现有项目逐步提高至 60% 以上，置换新鲜水指标可参与水权交易。

2. 山西省

地方标准：《污水综合排放标准》（DB14/1928-2021）新增 “全盐量≤1000mg/L” 指标，推动企业采用 “电渗析 - 蒸发结晶” 工艺，吨水成本较传统工艺降低 20%。

水权置换：允许企业通过中水回用节省的水指标参与交易，每吨再生水可置换 0.8 吨新鲜水指标，交易价格约 5-8 元 / 吨。

3. 江苏省

太湖流域管控：《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T 1072-2021）要求煤化工废水 TDS≤1000mg/L，优先采用 “反渗透 - 分盐结晶” 工艺。

国际公约与行业标准

1. 《关于汞的水俣公约》（2017 生效）

重金属控制：要求煤化工高盐废水中汞及其化合物排放限值从 0.05mg/m³ 降至 0.03mg/m³，需配套离子交换或活性炭吸附工艺。

2. 《危险废物鉴别标准》（GB 5085.3-2007）

盐渣判定：若盐渣浸出液中氟化物＞100mg/L、总汞＞0.1mg/L 或铅＞5mg/L，则认定为危险废物，需按 HW11（精（蒸）馏残渣）或 HW49（其他废物）管理。

政策执行与合规要点

1. 新建项目准入

技术门槛：2025 年后新建煤化工项目需同步配套 “纳滤分盐 + MVR 蒸发” 设施，分盐率≥95%，吨水能耗≤20kWh，否则不予环评审批。

碳排放约束：MVR 系统需采用光伏驱动或绿电，碳排放强度较 2020 年下降 40%，否则面临欧盟碳关税（CBAM）风险。

2. 现有项目改造

时间节点：2025 年底前，能效低于基准水平的项目需完成 MVR 或多效蒸发改造，否则淘汰退出；蒸发结晶盐需达工业级纯度，否则按危废处置。

补贴政策：符合条件的零排放项目可申请中央环保专项资金，补贴额度为投资额的 15%-20%，同时享受增值税即征即退（70%）政策。

3. 监管重点

在线监测：要求安装 TDS、COD、氨氮等 20 + 参数在线监测设备，并与生态环境部门联网，数据异常（如 TDS 波动＞30%）需 48 小时内整改。

分盐合规性：生态环境部不定期抽检结晶盐纯度，若 NaCl＜98% 或 Na₂SO₄＜99%，按《固体废物污染环境防治法》处罚，罚款上限 100 万元。

典型案例与政策适配

1. 国能包头煤化工项目

技术路线：“预处理 - 纳滤分盐 - 冷冻析硝 - MVR 蒸发”，NaCl 纯度 98.7%、Na₂SO₄纯度 99.1%，年回收盐 1.38 万吨，符合《煤化工副产工业氯化钠》团体标准。

政策合规：满足内蒙古再生水回用率≥80% 要求，置换新鲜水指标参与交易，年收益超 300 万元。

2. 华昱能源零排放项目

技术路线：“磁分离软化 - DTRO 膜浓缩 - MVR 结晶”，吨水能耗 25kWh，分盐后杂盐率＜5%，避免每年产生 1.2 万吨危废。

政策适配：符合山西省全盐量≤1000mg/L 标准，获中央环保专项资金补贴 2000 万元。

未来趋势与政策前瞻

标准升级：2025 年后《煤炭工业污染物排放标准》可能新增 “CO₂排放强度≤0.12 吨 / 吨煤” 指标，推动 MVR 系统与 CCUS（碳捕集）耦合。

市场化机制：水权交易、碳交易与盐产品收益分成模式（如第三方治理）将成为主流，预计吨水综合收益达 8-12 元。

国际接轨：欧盟《新电池法规》要求煤化工副产盐中重金属含量（如铅≤0.1mg/kg）需符合 RoHS 标准，倒逼分盐技术精细化。

结语

煤化工高盐废水零排放的政策法规呈现 “国家法律定框架、部门规章明路径、地方标准严执行” 的特点。企业需重点关注分盐技术合规性（如 NaCl 纯度≥98%）、能耗控制（MVR 吨水能耗≤20kWh）和资源化收益（盐产品销售 + 水权交易），同时提前布局光伏驱动、智能膜材料等前沿技术，以应对 2025 年后更严格的排放标准与碳约束。